澳門甲組足球聯賽球會已連續第三年無緣亞洲足球聯合會（AFC）旗下正式球會賽事。最近，澳門球會再次未能獲准參加 AFC Challenge League（亞洲挑戰聯賽），令本地球員、管理人員及球迷再次感到失望。
澳球會能否符合國際准入制度
社會上的討論往往集中於球隊競技水平不足或資源有限。然而，今天真正的障礙早已不在球場之內，而是在於球會能否符合一套日益嚴格的國際准入制度。現今亞洲足球已不僅評估一支球隊是否具備競爭力，更評估其是否擁有完善的法律架構、專業管理、財務透明度、合資格的人力資源，以及符合國際足球治理標準的行政能力。
近年來，亞足聯全面推行 Club Licensing Administration System（CLAS） 球會准入管理系統。所有球會必須透過這個電子平台證明自己符合體育、基礎設施、行政、法律及財務五大範疇的准入要求，方可參加亞洲賽事。以往對小型會員協會所保留的彈性空間幾乎已完全消失。如今，各項要求均按照固定時限及既定程序接受系統審核，補交文件或事後修正的空間極為有限。因此，球會准入制度已不再只是行政程序，而是一項對球會整體治理水平的國際認證。
亞足聯的要求涵蓋五大範疇，包括體育、基礎設施、行政管理、法律及財務標準。球會不能再只提交傳統社團式的簡化收支帳目，而必須提供經獨立第三方審計的 Annual Financial Statements（年度財務報表），符合 Reporting Perimeter（申報邊界） 的要求；當主要贊助者對球會具有 Significant Influence（重大影響力） 時，更須提交合併財務報表。同時，球會亦必須遵守 No Overdue Payables（無逾期應付款項） 原則，確保球員、教練及員工薪酬，以及其他應付款項均已全部清繳。
另一方面，亞足聯亦要求球會建立完善而固定的行政架構，清楚設立各項專責職位，包括行政總裁（Chief Executive Officer – CEO）、財務總監（Chief Financial Officer – CFO）、球會准入主任（Club Licensing Officer）、法律顧問（Legal Adviser）、媒體主任（Media Officer）、保安主任（Security Officer）、醫療主任（Medical Officer）及青訓總監（Youth Development Director）等。在競技層面，球會主教練亦須持有 AFC A 或 AFC Pro 教練資格，同時建立持續運作的青年培訓體系。
就連球場設施亦須符合《AFC Stadium Regulations》的要求，包括設有 VAR 操作室、混合採訪區（Mixed Zone）、媒體中心（Media Centre）、電視轉播區、興奮劑檢測室，以及其他國際賽事所需的配套設施。
要求並非不可達 有先例可借鏡
上述要求並非不可達成，但需要完善的組織能力、長遠規劃，以及一套與過往截然不同的管理文化。澳門並不缺乏熱心的管理人員、盡責的義工及具備實力的球員。真正的問題在於，本地不少球會仍主要依靠社團模式及義務工作維持運作，而亞足聯現行的准入制度則要求建立專業化架構、明確職責及持續性的行政管理制度。
澳門土地面積有限，也並非造成今日局面的真正原因。亞洲已有不少成功例子足以證明這一點。東帝汶的 Karketu Dili 在國際足協（FIFA）發展基金支持下完成行政改革，按照亞足聯規定重整球會架構，成功取得亞洲賽事參賽資格。此外，不丹、尼泊爾、蒙古及孟加拉等會員協會近年亦持續完善球會准入制度，逐步協助本地球會達到亞足聯標準。這些國家和地區的資源未必比澳門更豐富，但它們共同展現了一項重要特點：願意推動制度改革，把足球治理現代化列為優先工作。這或許正是澳門最值得借鏡的地方。
要解決問題 不可只靠單一機構
要解決問題，不可能只依靠單一機構。體育局應繼續確保公共體育設施符合亞足聯最新技術要求，同時研究支援具競爭力球會提升行政專業化，包括資助獨立財務審計及培育專業人才。澳門足球總會亦肩負關鍵角色。除處理日常行政工作外，更應建立一支常設的「球會准入工作小組（Task Force）」，由法律、財務、會計及球會准入專業人員組成，全年協助球會處理相關工作，於截止日期前預先發現問題並協助改善，同時加強對 CLAS 系統操作及 AFC 規章的技術支援。
至於各球會本身，亦需要持續提升管理水平，建立透明的財務制度、完善文件管理、聘任符合資格的專業人員，並持續投資青年培訓及專業人才建設，以逐步符合亞洲足球治理的新要求。
此外，社會亦有必要澄清一項常見誤解。政府支持足球發展，本身並不違反亞足聯保障足球自主性的原則。亞足聯真正禁止的是政治力量直接介入足球決策及准入審批。至於政府支持行政能力建設、改善基建、培育人才及推動制度現代化，則完全可以在符合國際規範的前提下推行。
我們擁有穩定的制度、高水平的體育設施、充足的公共資源，以及一批始終致力推動本地足球發展的人才。真正的挑戰，在於如何把這些優勢轉化為一套完整而現代化的制度。連續三年未能取得亞洲賽事資格，也許正是重新檢視整個制度的最佳時機。今天真正值得思考的，已不再是澳門球員是否具備亞洲競爭力。而是澳門整個足球行政體系，是否已準備好迎接現代國際足球治理的新要求。因為，在現代足球世界裡，真正的第一場比賽，並不是在開球的一刻開始。而是在球會准入制度開始的那一天。唯有跨越這一道制度門檻，澳門足球才能再次以穩定而持續的方式，重返亞洲賽場。
- 蕭威利 (Manuel Silvério) -
獨立體育分析員、區域發展顧問
（前公共體育管理人員，長期從事公共政策及體育發展工作）